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合理行政是依法行政的基本要求之一,下列行为体现合理行政要求的是()

A税务机关在作出重要决定时,充分听取行政相对人的意见

B税务机关要平等地对待每一个纳税人

C税务机关行使裁量权所采取的措施符合法律的目的

D税务机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实