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合理行政是依法行政的基本要求之一。下列()体现了合理行政的基本要求。

A税务机关在作出行政处罚决定前,听取纳税人的陈述申辩

B税务机关要平等对待纳税人

C税务机关行使自由裁量权所采取的措施符合法律目的

D非因法定事由并经法定程序,税务机关不得撤销已生效的行政决定