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公债发行管理权限规定的中心问题是( )。

A是否授予地方政府以公债发行权和相应的管理权

B地方政府发行公债的审批机构的确定

C地方政府发行公债筹措的资金用途的确定

D地方政府发行公债的投资者范围的确定