纳税人对税务机关作出的征税行为不服的,必须先缴清税款或者提供纳税担保才可以申请税务行政复议,这体现了税法适用原则中的( )。
A实体从旧
B新法优于旧法原则
C程序优于实体原则
D特别法优于普通法原则
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