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设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的,应当、()

A先办理出让手续并补交出让金,然后再设定抵押

B经过有审批权的政府部门批准

C在抵押权实现时,从拍卖所得款项中优先缴纳出让金

D再设定其他担保