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在通过划拨取得土地使用权的情况下,下列说法不正确的是(  )。

A国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成非平等主体关系

B国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成平等主体关系

C一般采用行政文件的形式

D具有无偿性