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下列有关合法行政原则的表述正确的有:( )

A合法行政的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性

B合法行政的要求不是一成不变的

C合理行政原则是合法行政原则的延伸

D高效便民也蕴含着合法行政原则的精神