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人民法院在作出裁定前听取被执行人和行政机关意见的情形不包括()

A行政机关强制执行申请明显缺乏事实根据

B行政机关强制执行申请明显缺乏法律

C行政机关强制执行申请明显不适当

D行政机关强制执行申请明显违法并损害被执行人合法权益