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下列关于税法原则的说法中正确的有()。

A税收公平主义是指税收负担必须根据纳税人真实的负担能力分配

B实质课税原则是指应根据纳税人的负担能力决定纳税人的税负

C法律效力一律优于法规和规章

D法律一般不溯及既往,但程序法例外